监狱检察“派驻+巡回”增设“回头看”

监狱检察“派驻+巡回”增设“回头看”《人民检察院刑事诉讼规则》修订,对在巡回检察中发现的问题“督到底”

“乡村小卖部商户的法律意识较弱,很容易被不法分子盯上。”市场监管所工作人员告诉记者,“下一步,我们将加大普法力度,让辖区的商家们都能够更加知法、懂法、守法。”文/北青社区报 李智

事发前两名罪犯携带钢锯进入监舍,并连续几晚在晾衣房锯割窗户杆。而凌源第三监狱二监区对监舍进行了两次清监查号,均未发现晾衣房窗户栅栏被锯,也未发现藏在监舍的钢锯。

巡回检察试点一年,各地都取得了一定成效。

2019年12月30日,新修订的《人民检察院刑事诉讼规则》增加“刑罚执行和监管执法监督”,将这一内容从“刑事诉讼法律监督”一章中独立出来,设专章加以规定,并增加了派驻与巡回相结合的监督方式,以及对于在巡回检察中发现的问题、线索“回头看”等规定。

2018年10月,辽宁凌源第三监狱的两名无期徒刑犯人锯断窗户杆、撬开四道门、翻过铁丝网,越狱逃走。

首都国际机场是大型国际航空枢纽。蔡奇、陈吉宁、冯正霖来到T3航站楼,按照入境旅客抵达全流程路线,检查入境检疫、体温筛查、信息申报查验等措施落实情况。在抵达出口,旅客正在接受红外无感体温检测,海关工作人员认真核对、收集入境健康申明卡。蔡奇详细询问国际航班到港班次信息、来自疫情严重国家的旅客人数有多少、健康申报是否准确等情况,对海关实行“三查三排一转运”“一机一案”等检疫措施点赞,向海关、边检、机场、公安、疾控等一线工作人员连日来夜以继日、辛勤工作表示慰问。

当前,广西数字经济规模稳步提升,全区数字经济企业总数达1.2万家。华为、浪潮、同方等一批著名大数据企业加速在广西布局,鲲鹏创新中心、浪潮创新中心等为主要平台的创新体系不断完善。

第92分钟,卡尔弗特-勒温禁区右侧射门打中马圭尔偏转入右下角,但倒地的西古德森在越位位置干扰得利,VAR判罚进球无效。安切洛蒂向第四裁判表示不满。赛后,安切洛蒂入场向主裁卡瓦纳表示不满,后者掏出红牌将其驱逐。

“细节的执行缺乏操作性,可能会影响公平公正。”黄山松表示,“两个会议”看似是一个小细节、小问题,却直指减刑假释的源头规范问题。

伊哈洛传球,布鲁诺禁区弧顶低射被没收。小基恩换下戈麦斯加强进攻。拜恩斯左路任意球传中,卡尔弗特-勒温近距离头球攻门偏出。第90分钟,马塔传球,布鲁诺小禁区前射门被皮克福德扑出,伊哈洛近距离射门又被皮克福德挡出。

严春光表示,通过派驻加巡回两方面的工作,协助完善了监区“两个会议”召开的相关规定,使减刑假释案件办理,既符合相关程序性规定,又符合基层监区警务运行的实际,具有更强的操作性和规范性。从源头上把罪犯减刑作为监督重点,是巡回检察助推监狱执法管理,实现“双赢”的一次成功尝试。

办理减刑假释案件,监区民警集体研究会以及监区长办公会形成的材料是重要证据。2014年司法部《监狱提请减刑假释工作程序规定》明确由民警“集体研究”、监区长办公会议审核。鉴于监狱工作的特殊性,要求监区所有民警参加集体研究会不太现实,还需各监狱根据实际情况细化。

埃弗顿(4-4-2):1-皮克福德;23-科尔曼(28′,19-西迪贝),5-基恩,2-霍尔盖特,3-拜恩斯;11-沃尔科特(63′,20-伯纳德),26-汤姆-戴维斯,21-戈麦斯,10-西古德森;9-卡尔弗特-勒温,7-里查利森

南充市检察院向嘉陵监狱提出建议,派驻检察人员与监狱同志一道,针对监区民警工作实际情况,细化了监区民警对罪犯减刑假释集体研究、监区长办公会审核的流程。征求南充市检察院意见后,监狱制定了关于进一步规范监区罪犯减刑假释两个会议的通知,提升和规范了执法工作。

陈吉宁冯正霖一同调研检查

蔡奇、陈吉宁还来到朝阳区蟹岛度假村,察看集中安置点设置和运行情况。蔡奇说,这里也是防疫一线,要确保有效运转,做好管理服务。并对现场工作人员说,大家在坚守岗位的同时要注意休整,做好个人防护。

随后,蔡奇在首都机场运行指挥中心主持召开首都严格进京管理联防联控协调机制专题会,指出,当前境外疫情正在扩散蔓延,北京作为重要的国际口岸,面临境外疫情输入的风险骤增。此刻,机场就是战场,口岸就是前线。要在扩大对外开放中做好入境防疫工作,采取严密严格措施守好国门,加强入境人员服务管理,打造开放、安全、文明的口岸。

北京一监区成立了英语兴趣小组。资料图片/新京报记者 王贵彬 摄

卢克-肖传球,马夏尔禁区内射偏。万-比萨卡右路回传,马蒂奇25码处劲射被扑出。弗雷德传中,格林伍德头球攻门高出。曼联第31分钟扳平,马蒂奇传球,布鲁诺左路30码处劲射入左下角,1-1。半场结束前,拜恩斯左路传中,里查利森小禁区边缘冲顶偏出。

经过一年试点,目前,“派驻+巡回”的检察模式已经在全国推广开来。2019年12月30日,最高检发布修订后的《人民检察院刑事诉讼规则》中还增设监狱巡回检察“回头看”环节,进一步落实“督到底”。

本报讯(记者 祁梦竹 刘菲菲)昨天下午,市委书记蔡奇到首都机场调研检查北京口岸入境防疫管理工作。他强调,要把防范境外输入作为当前防疫工作的重中之重,充分发挥首都严格进京管理联防联控协调机制作用,坚持依法依规、严字当头、协同作战,抓实抓细各项防控措施,坚决筑牢口岸检疫防线,确保首都安全。市委副书记、市长陈吉宁,交通运输部副部长、中国民航局局长冯正霖一同调研检查。

埃弗顿第3分钟取得领先,德赫亚大脚开球被卡尔弗特-勒温封堵反弹入空门。2分钟后,基恩长传,德赫亚将功补过扑出卡尔弗特-勒温在10码处的单刀弹射。曼联展开反攻,弗雷德切入禁区左侧传中被挡出,马蒂奇20码处射门打中横梁。

民警抓获“爆料”团伙

原来这些“求助”电话均来自一伙“职业索赔人”,在市场监管所工作人员到达之前,提前将消息透露给商家,让商家把过期食品收好。待市场监管所工作人员离开后,这些“职业索赔人”便会向商家索取几千元的“经济补偿”,如果商家不给,他们便拿出自己手中的证据来恐吓对方。

协助完善监区减刑假释流程

2018年5月,最高检在山西、辽宁、四川等12个省市区开展检察机关对监狱实行巡回检察试点工作。同年10月26日,新修订的人民检察院组织法明确规定,检察机关可对监狱、看守所等场所实行派驻检察和巡回检察,为开展巡回检察工作提供了法律依据。

本届峰会安排线上线下展会和洽谈,旨在为海内外参会参展企业开拓市场优选渠道,推动业务合作落地,助力国内大循环和国际国内双循环。其中数字技术展会主要通过线上展示方式,重点呈现物联网、5G、人工智能、大数据、区块链、智能制造、电子商务的技术应用以及虚拟现实视觉技术设备等产品。

检察机关作为法律监督机关,一项重要职能便是监督监狱刑罚执行和监管改造活动。长期以来,这项工作主要采取同级检察机关派驻检察、上级检察机关不定期巡视检察和针对突出问题开展专项检察等监督方式。其中,派驻检察是最主要的日常监督方式。

据了解,今年6月以来,相似的案件在小汤山地区已发生了52起,这让市场监管所的工作人员困惑不已,辖区为什么会突然出现这么多“过期食品”?为何举报人又是相同的几个人?未查获商家“过期食品”他们还表示满意?

近日,北青社区报记者从小汤山市场监督管理所(以下简称市场监管所)获悉,“市民热线”频繁接到电话举报,称在小汤山镇辖区内购买到过期食品。但当市场监管所工作人员到达现场后,并未发现有销售过期食品,反馈相应结果给举报人后,他们不但没有疑义,反而对结果表示满意。

巡回检察还要“回头看”

他解释,派驻监狱的检察干警做好经常派驻工作,可以及时了解狱情、接受罪犯约见,有较好的工作便利。

“最初试点是弱化派驻检察,主要以巡回检察方式为主。2018年6月-8月,巡回检察试点开始后,我们发现派驻检察同等重要,不能弱化。”南充市检察院员额检察官、嘉陵监狱检察室主任黄山松表示。

中国人民大学法学院教授李奋飞认为,此次监狱检察的改革,是检察机关对监狱法律监督的方式转变和刑事执行检察的优化升级。

“派驻检察人员通过参加监狱的刑罚执行评审委员会、犯情分析会,接受罪犯控告、举报、申诉等活动,可以更加直接地发现监狱在执法活动中存在的问题,了解罪犯的诉求。对于派驻检察发现的一些问题可及时与巡回检察组对接,便于检察机关有针对性地开展巡回检察。”最高检第五检察厅副厅长刘福谦说。

“监狱执法工作涉及面较宽。”黄山松告诉记者,“比如,有医院设备、药品配置、食品安全、卫生防疫等方面,需要邀请专业部门人员为巡回检察提供支持。”

广西壮族自治区大数据发展局副局长吴志伟介绍,近年来,广西充分发挥面向东盟开放合作前沿的优势,大力推动人工智能研发应用和产业转化。目前,华为、海康威视、商汤等企业在广西建设智能终端生产基地,边缘计算摄像头、AI服务器等多种人工智能产品实现量产。此外,广西已建立中国—东盟(华为)人工智能创新中心、中国—东盟信息港云端智能创新产业研究院等一批人工智能创新研发平台,人工智能创新体系初步建立。其中,华为人工智能创新中心已为33个合作项目累计下发2000万云资源,有力促进了广西数字经济发展。

“驻”和“巡”都少不了

今年,数字广西建设提出重点推进5个数字经济示范区、10大数字经济产业园、100个重点项目,力争形成1000亿元的新产值。广西正在编制《广西数字经济发展三年行动计划(2021—2023年)》,统筹布局新一轮数字经济发展,全力加快广西产业数字化和数字产业化进程。(完)

下半场比赛陷入僵局。格林伍德传球,布鲁诺禁区前射门偏出。第57分钟,西古德森左路任意球直接射门打中近角立柱。布鲁诺禁区左侧射门被封堵,禁区前再次尝试射门偏出。汤姆-戴维斯传球,卡尔弗特-勒温禁区左侧射近角被德赫亚扑出。伊哈洛和马塔分别替补格林伍德和麦克托米奈出场。

蔡奇强调,要坚持分类分级管控,在机场设立防疫专区,充实海关、边检、疾控等方面力量。加强信息共享和数据分析,及时掌握情况,提前作出预警,提高防疫精准度。加强机场防疫,通道、商店、行李处等场所和摆渡车、电梯等设施要做好通风消毒,确保环境安全。要抓实社区防控,把在京外籍人士纳入社区健康管理体系,特别是要抓好集中居住小区的防疫服务。针对境外疫情形势加强分析研判,动态完善相关措施。

小商家被抓“短儿”,花钱平事儿

52张好评工单存蹊跷,引起注意

王松苗表示,这是防止违法行为反弹,推动问题真正彻底解决,用“督到底”的精神把检察建议做成刚性、做到刚性。

云南省检察机关试点期间共开展巡回检察264次,发出检察建议书293份、纠正违法通知书276份,分别是上一年的5.5倍和2.2倍。

形式方面也在不断创新。“外脑”的引入让问题查找更精准、更深入。

2019年7月1日开始,全国检察机关全面推进监狱巡回检察工作,对监狱实行巡回和派驻两种检察方式。常规、专门、机动和交叉巡回四种巡回检察方式,各地也已开始探索。

王松苗表示,派驻监狱的检察人员容易与监督对象形成熟人关系,“因熟生懒”“因熟生腐”,从而出现不敢监督、不愿监督,监督失之于宽、失之于软的问题。

黄山松认为,要保证刑罚执行活动形成的资料、证据的真实性,监区是第一道关口,这样才能确保刑罚执行的公信力,才能进一步确保减刑假释案件的质量,就需要从制度上增强操作性。

2018年5月起,最高检在山西、辽宁、四川等12个省市区开展检察机关对监狱巡回检察试点工作,通过不定期检察、不固定人员、不固定监狱等方式,避免派驻检察人员与监督对象形成熟人关系,“因熟生懒”“因熟生腐”。

蔡奇强调,要实施更加严密的入境检疫。协调机制各成员单位要各负其责、协同作战、形成合力,坚决打好这场阻击战。坚持关口前移,强化远端管控、精准防控,尽可能把输入风险降到最低。严格落实出关前卫生检疫、航班消毒、体温检测、旅客筛查、重点人员管理等措施,不漏一人、不留死角。工作流程要细致梳理,做到统一标准、简洁清晰,提高防控工作时效。对个人故意隐瞒病情、拒绝接受检疫、不如实申报健康状况等行为,依法追究相关责任。

2019年9月,南充市检察院在对嘉陵监狱巡回检察中发现,监狱的监区民警集体研究和监区长办公会审核方面,还需要进一步细化和量化。

南充市检察院第四部检察部主任严春光告诉记者,不断摸索中,形成了“派驻+巡回”的检察方式。

陈吉宁指出,为防范境外新冠肺炎疫情输入风险,首都严格进京管理联防联控协调机制充分发挥作用,民航、海关、边检、机场、卫健等各部门做了大量工作,应予以充分肯定。要建立完善部门之间高效协同的工作机制,加强衔接,进一步明晰优化工作环节,结合实际,有针对性地完善流程设置、改进工作措施,确保各项防疫要求落实落细落到位。要严格执行入境人员体温检测等各项规定,加强对疫情感染者的筛查,采取更加有针对性的检测方法,精准识别、分类管控,并对谎报瞒报健康状况的行为严肃追究责任。要依法依规、科学合理做好有发热症状者、密切接触者、未确诊人员的健康防护管理,提高工作效能,为有效防范境外新冠肺炎疫情输入风险奠定坚实基础。

2019年5月和6月,最高检党组副书记、副检察长邱学强先后两次带队到四川省邛崃监狱、浙江省宁波市黄湖监狱、青海省东川监狱,就罪犯劳动时间、劳动报酬问题和罪犯教育改造问题巡回检察,共发现8个方面超过20个主要问题,要求四川省、浙江省检察机关向相关司法行政机关和监狱反馈并监督纠正。

不过有一些商户敏锐地察觉到事态形势的不对,会及时找到市场监管所进行咨询。也有一些商家认为,这是“职业索赔人”和市场监管所工作人员“进行勾结”。7月24日,市场监管所主动报案,并提示辖区内商户注意此类问题,一旦发现,保留好单据及时报案。

四川是最先被确定为试点的省份,南充市又是四川省最先探索巡回检察的试点地区。

这样的方式,隐藏着监督者与被监督者“吃一锅饭”的危险。

“我们通过工单立即到店进行排查,未发现商家有销售过期食品行为。”市场监管所工作人员告诉记者,“离开之前,我们会对商户进行普法宣传,告知销售过期产品至少罚款5万元,请他们一定要定期检查货架上销售的商品。”而这些“职业索赔人”正是抓住商家担心大额罚款的心理,说服他们赔钱补“短儿”。

湖北省各级检察机关开展巡回检察邀请“外脑”共计105人次,发现生产安全、消防安全、食药品安全等问题168个。

山西巡回检察发现监狱各类问题线索,查处、纠正监狱干警职务违法、罪犯又犯罪等案件8件15人,向省纪委监委移送违纪线索32件,向市级检察院移交初查职务犯罪线索22件,向其他渠道交办、流转线索72件。

“凌源第三监狱罪犯脱逃事件,让我们进一步反思派驻检察人员相对固定导致监督敏感性不强的问题。”最高检办公厅(新闻办)主任兼新闻发言人王松苗说。

海关总署和北京市领导李国、张延昆、崔述强、杨斌,市政府秘书长靳伟参加调研检查。

派驻人员固定易“因熟生懒”

曼联近10战埃弗顿仅上赛季0比4客负,其余9场6胜3平。双方英超历史交锋55场,曼联35胜10平10负,其中客场15胜4平8负。这是双方历史上第201次交锋,曼联88胜45平67负占据上风。曼联轮换5人,马夏尔和格林伍德回到首发。

事发当晚,二监区的两名值班干警张宇、谢子阳,前者脱岗回家,后者未在分监控室查看监控,而在一旁的值班室睡觉。

“‘接诉即办’这项工作有满意率的统计,我们在检查商户中未发现有销售过期食品行为,就向举报人进行了反馈,可是举报人对结果均表示满意。”市场监管所工作人员告诉记者,自今年6月以来,已有52张相似工单,且都得到满意好评。不合逻辑的举报行为和短时间内大量激增的相似案例,让市场监管所工作人员警觉起来,迅速采取了三项措施:加大食品案件查办力度,做到“未诉先办”;加大食品安全法规宣传,提高经营者守法意识,强调只有守法经营才是对自己最好的保护;对被“索赔人”掉包过期食品被诬的商户,耐心疏解情绪,引导其搜集证据直接向公安机关报案。同时,小汤山派出所跟进取证,确定违法事实后实施抓捕。

根据试点方案规定,各试点检察院可采取不定期检察等方式进行巡回检察,巡回检察的次数及时间、人员安排等,可根据工作实际自行确定。根据监督工作需要,可采取不固定人员、不固定监狱的方式,组织开展交叉巡回检察。

据市场监管所工作人员介绍,这些“职业索赔人”在拨打热线举报之前,会到乡村小卖部等比较偏僻的商户,查看店内是否有销售过期产品,然后再通过手机拍摄视频的形式进行取证。另外,也有“索赔人”自带过期食品进店的敲诈现象。

11月12日下午,市场监管所工作人员约谈了多次举报售卖“过期食品”的梁某。早就进场的小汤山派出所民警,适时对其实施抓捕,他的同伙魏某、杨某也被在外布控的民警一同抓获。同时,查获其车内大量自备“过期食品”。另外,市场监管所与派出所通力配合,已于日前成功拘留以购买假酒名义实施敲诈勒索的另三名“职业索赔人”。

目前,派驻加巡回检察的模式已经由检察院组织法予以确认。